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《行動計劃》指出，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照實施鄉村振興戰略的總要求，強化污染治理、循環利用和生態保護，深入推進農業投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化，深化體制機制改革，發揮好政府和市場兩個作用，充分調動農民群眾積極性、主動性，補齊農業農村生態環境保護突出短板，進一步增強廣大農民的獲得感和幸福感，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

其中，《行動計劃》提出了五方面主要任務：

• 一是加強農村飲用水水源保護

• 二是加快推進農村生活垃圾污水治理

• 三是著力解決養殖業污染（畜禽糞便資源利用）

• 四是有效防控種植業污染（化肥，農藥控制）

• 五是提升農業農村環境監管能力

著力解決養殖業污染方面：加強畜禽糞有機肥污資源化利用，到2020年，全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。嚴格畜禽規模養殖環境監管，到2020年，所有規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。

有效防控種植業污染方面：持續推進化肥、農藥減量增效，到2020年，全國主要農作物化肥農藥使用量實現負增長，化肥、農藥利用率均達到40%以上。整縣推進秸稈全量化綜合利用，到2020年，全國秸稈綜合利用率達到85%以上。在重點用膜地區，整縣推進農膜回收利用，到2020年，全國農膜回收率達到80%以上。

生態環境部土壤生態環境司司長蘇克敬介紹，農業農村污染治理量大面廣、基礎薄弱，是一項長期任務。攻堅戰聚焦重點目標任務，堅持優先解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的突出環境問題。行動計劃提出到2020年，實現“一保兩治三減四提升”。

具體內容為：“一保”，即保護農村飲用水水源，農村飲水安全更有保障；“兩治”，即治理農村生活垃圾和污水，實現村莊環境干凈整潔有序；“三減”，即減少化肥、農藥使用量和農業用水總量；“四提升”，即提升主要由農業面源污染造成的超標水體水質、農業廢棄物綜合利用率、環境監管能力和農村居民參與度。

他說，圍繞這幾個目標，行動計劃明確了加強農村飲用水水源保護、加快推進農村生活垃圾污水治理、著力解決養殖業污染、有效防控種植業污染、提升農業農村環境監管能力等5方面的主要任務。

生態環境部土壤生態環境司農村處負責人表示，我國各地情況差異較大，開展農業農村污染治理要堅持因地制宜、實事求是。各地要根據環境質量、自然條件、經濟水平和農民期盼，科學確定本地區整治目標任務，既盡力而為，又量力而行，集中力量解決突出環境問題。堅持從實際出發，采用適用的治理技術，注重實效，不搞一刀切，不搞形式主義。

防治農業污染是打好污染防治攻堅戰的重要內容。行動計劃明確提出，到2020年，全國主要農作物化肥農藥使用量實現負增長。

農業農村部科技教育司副司長李波介紹，農業面源污染防治工作取得了階段性成效。2017年我國水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率為37.8%，農藥利用率為38.8%，化肥農藥零增長提前三年實現。規模化養殖污染防治有序推進，全國畜禽糞污綜合利用率達到70%，以農村能源和有機肥為主要方向的資源化利用產業日益壯大。秸稈農用為主、多元發展的利用格局基本形成，農膜回收體系和能力不斷加強。

他說，下一步要深入推進農業投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化。

他表示，著力推進種植業污染防控。通過擴大測土配方施肥實施范圍，開展有機肥替代化肥等措施，加快實現化肥使用量負增長；加大農作物病蟲害綠色防控力度，穩定實現農藥使用量負增長；統籌推進品種節水、結構節水、農藝節水、工程節水和制度節水，提高水資源利用效率。

畜禽養殖污染防治方面，要推進養殖布局優化和清潔生產，引導生豬生產向糧食主產區和環境容量大的地區轉移，同時推進畜禽糞污資源化利用。

深入推進秸稈、農膜資源化。聚焦秸稈肥料化、飼料化和燃料化“三大利用方向”，擴大秸稈綜合利用試點范圍，深入實施東北地區秸稈處理行動，整縣推進秸稈處理利用。采取政府購買服務、政府與社會資本合作等方式，加快培育秸稈收儲運社會化服務組織，提升秸稈收儲運專業化水平。同時，要推動出臺農膜回收管理辦法。探索生產者責任延伸機制試點，地膜回收責任由使用者轉到生產者，農民由買產品轉為買服務，推動將地膜回收與地膜使用成本聯動。

蘇克敬說，農村飲水安全關系人民群眾身體健康和獲得感，當前我國農村飲用水水源保護滯后，迫切需要加大農村飲用水水源保護力度。

為此，行動計劃提出，加強農村飲用水水源保護。具體任務包括加快農村飲用水水源調查評估和保護區劃定，加強農村飲用水水質監測，開展農村飲用水水源環境風險排查整治。對水質不達標的水源，采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，確保農村飲水安全。

李波介紹，農村人居環境整治是實施鄉村振興戰略的一場硬仗。行動計劃聚焦當前影響農業農村環境的突出問題，將農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、保障農村污染治理設施長效運行等內容作為攻堅任務，細化了農村生活垃圾和污水治理的工作目標，提出了明確的整治措施。

在農村生活垃圾治理方面，到2020年，東部地區、中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區，基本實現農村生活垃圾處置體系全覆蓋；中西部有較好基礎、基本具備條件的地區，力爭實現90%左右的村莊生活垃圾得到治理。

梯次推進農村生活污水治理，到2020年，東部地區、中西部城市近郊區的農村生活污水治理率明顯提高；中西部有較好基礎、基本具備條件的地區，生活污水亂排亂放得到管控。